随着城镇化进程的推进，越来越多农民和农村人口到城市工作、生活，农』村老家的宅基地和住宅也渐渐闲置了下来，造成了资源浪费。

宅基○地能否入市交易成了不少人关注的问题，政协第十三届★全国委员会第四次会议第2316号（农业水利类390号）提案中也专门提到了这个问题。

针对提案内容农业农村部经商最高人民法︾院、公安部、自然资源部近日作出了答复。

答复首先提到，随着城乡快速融∏合发展，宅基地制度中的深层次矛盾和问题日益突出，影响了乡村发展和农民财产权益实现，需要通过深化宅基地制¤度改革，完善制度设计，探索可行的方法路径→。

宅基地制度改革涉及农民切身利益，必须稳慎▓推进。

2018年中央一◤号文件提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”；

2019年中央一号文件提出，稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容△，完善制度设计；

2020年6月，《深化农村宅基▓地制度改革试点方案》通过；

2020年9月，全国104个县（市、区）以及3个地级市启动实施新一轮农村宅基地制度改革试点。（下附试点地区名单）

重点围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，在探索宅基地使用权流转制度№、探索使用权抵押制度、探索自愿有偿退出机制等方面开展改革试点。

下一步，农业农村部将会同有关部门指导试点地区有序开展试点，探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权【和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的方法路径，通过实践探索统一思想认识，总结形成一批可复制、能推广、惠民生、利修法的制度成果。

关于推动宅基地↑入市交易，答复提到，宅基地和农房是农民最重要的ω财产，也是乡村发展的重要资源。党中央、国务院出台了一系列政策措施，支持各地盘活农村闲置土地，提高资卐源利用效率，增加农民财产性收入。

新实施的土地管理法明确规定，规划确定『为工业、商业等经营性用途并经依法登记的集体经营性建设用地，可以入市；鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

《国务院办◥公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》提出，城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理⊙新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创□新。

2019年9月印发的《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，提出支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方ㄨ式，利用闲置宅基地和闲置住宅发展符合乡村特点的新产业新业态；

鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织对闲置宅基地和闲置住宅进行统一盘♀活利用；

支持引导返乡人员、企业等多种主体有序参与盘活利用工作。

自然资源部正在牵◣头起草有关稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的政策性文件。

宅基地问题事关广大农民群众的切身利益，关于入市交易等许多具体问题，要在试点探索和↓充分研究论证的基础上，再推出相关措施。

下一步，农业农村部将会同有关部门，结合宅基地制度改革ㄨ试点、农村一二三产业融合发展、农〗村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩和集体经营性建设用地入市等工作，探索宅』基地使用权流转的有效途径。

同时，指导地方加强对闲置宅基地和闲置住宅盘活利用行为的监督管理，探索以农村集体经济组织为主实施的规范化管理办法，推动建立以维护农民权益和⌒　促进乡村振兴为导向的利益分配机制。

新一轮农村宅基地制度改革试点地区名单↓↓↓

●试点县（市、区）104个

北京市：昌平区、大兴区

天津市：静海区、蓟州区

河北省：邯郸市峰峰矿区、邢台市信都区、定州市、平泉市

山西省：平遥县、泽州县、清徐县

内蒙古自■治区：乌兰浩特市、五原县、开鲁县

辽宁省：沈阳市沈北新▽区、沈阳市于洪区、大连市旅顺口区

吉林省：长春市九台区、梅河口市、通榆县

黑龙江省：桦南县、兰西县、安达市

上海市：松江区、奉贤区

江苏省：沛县、常州市武进区、溧阳市、昆山市、泗阳县、盱眙县

浙江省：德清县、龙岗市、象山县、义乌市、江山市

安徽省：泗县、东至县、金寨县

福建省：沙县、建瓯市、晋江市

江西省：湖口县、大余县、永丰县、鹰潭市〗余江区

山东省：平度市、兰陵县、禹城市、潍坊市寒亭区、汶上县

河南省：巩义市、孟津县、宝丰县、长垣市、新县

湖北省：大冶市、宜城市、沙洋县、恩施市

湖南省：浏阳市、汨罗市、宁远县、凤凰县

广东省：南雄市、珠海市斗门区、佛山市南海区、德庆县、龙门县、陆河县

广西壮族自治区：鹿寨县、贵港市♂覃塘区、北流市

海南省：海口市琼山区、文昌市

重庆市：大足区、永川区、梁平区

四川省：成都市◥郫都区、泸县、眉山市◥彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市

贵州省：息烽县、湄潭县、金沙县

云南省：宜良县、玉溪市江川区、大理市

西藏自治区：曲水县、山南市乃东区

陕西省：西▂安市高陵区、富县、神木市、柞水县

甘肃省：武威市凉州区、陇西县、康县

青海省：祁连县、湟源县

宁夏回族自治区：贺兰县、平罗县

新疆维吾尔自治区：伊宁市、奇台县

整市推进试点的地级市3个

浙江省：绍兴市

安徽省：滁州市

四川省：资阳市

■刘洁