2021年1月1日，中欧班列（成渝）号首列班车在重庆团结村站等待发车。 唐 奕 摄

成渝地区双城经济圈总面积18．5万平方公里，位于“一带一路”和长江经济带交㊣　汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接△西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。区域内生态禀赋优良、能源矿产丰富、城镇密布、风物多样，是我国西部↓人口最密集、产〓业基础最雄厚、创〗新能力最强、市场空间最╲广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。

10月20日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设々规划纲要》（以下简称“规划纲要”），这是指导当前∞和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件。

规◆划纲要印发的背后，有着来自四＠ 川、重庆的民主党派各级组织和成员的积极调查研究、建言献策的身影。未来成渝地区将☉如何彼此融合、共同发展？目前经济圈建设还存在哪些问题亟待改进？也是两地民主党派各级组∴织和成员持◆续关注的话题。

携手高质量ㄨ发展共同打造西部金融○中心

根据规划纲要，到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水ㄨ平明显提高，区域特色进一步彰显※，支撑全国高质量╱发展的卐作用显著增强；到2035年，建成实≡力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

“成渝两地自然资▓源相通、基础设施相连、经济发※展水平相当、消费文化卐相近。”全国政协委员、民建中央对外联络委副主任、重庆市政协副秘书长王济光指出，成渝两地实体经济联系较为紧密，在基建开发金融、绿色金融、消费金融、科技金融等金融领域具有极大合作空间。但目前还存在着金融∑　服务互通机制和服务平台较为缺乏、股权融⊙资力度有待增强、互设金融机构水平有待提升、金融服务产业发展仍显不足等问题。为此，王济光建议，推动共同打造西部金♀融中心。

王济★光提出，要建设和完善多层次资本市〖场，实现两地区域股▲转中心“双城通”。支持成△渝合作打造私募基金西部高地，积极开展私募股权投资基金和创业投资基金的各项创新试点。此外，打造优势产业链金融支持体系，通过完善担保增信体系，破解中小微企业融资难〖题，批准成渝两地成立一批科技金融机构，探索拓宽】抵押、质押品ξ　范围，研究以注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权为抵债，向科创企业提供更多信贷。

民革成都市委会在一份集体提ζ　案中从另外的角度建言推进成渝共建西部金融中心，提案指出，通过提升金融服务实体经济水【平、扩大金融对外开放程度等方式，加大多层次资本市场建设力度，依托上海交易所、深圳交易所、新三︾板西部基地，整合资源，协同合作，强化资本中介功∮能，提高企业直接○融资比重，通过创新直接融资渠道吸引更多资金支持〗区域经济发展。

“产业是经济之本。”民盟四川省委会建议，发展成渝经济圈，要加快产业合【作园区建设，推动产业协作发展。成渝◤经济圈北部以“万达开”为主轴，南部以川南经济∮区为阵地，为提升成渝两地主√城区能级发挥作用。通过共建合作园▆区模式，围绕川渝毗邻地区功能定位，产业相互补链或共同做大做强，以强强联合或者以强带弱的方式，共建合№作园区。

走生※态产业化、产业生态化发展道路

“成渝地区是我国长江上游生态■屏障，‘大保护’责任重大，需要走出一条生态产业化、产业生态化的发展道路。”在近日召开的第二届成渝地区双城经济圈商会合作峰会上，九三学社中央副主席赖明作▆了题为《促进成渝地区双城经济圈一体化、高质量发展》的专■题演讲。赖明指出，要以减污降碳为主抓手，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，以更快速度推进高质量发展。

成渝两地位于长江上游，地处四川盆地，大气、水、土壤环境№相互影响。民进重庆市委会青年工作委①员会副主任、中国科学院重庆绿色智能技术研究院三峡生态环境研♂究所副研究员温兆飞通过调研发现，成渝地区双城经济圈人口密集，生态廊道与建设用地共有242处相交，对生态廊道的干扰极大，随时面临被ω　切断的危险。

针对这一问题，温→兆飞认为，在保护生态的情况下还要尽♂可能保证耕地质量，因此生态廊道的设置尽量在原有廊道的基础上进行修复、保护，例如采取对荒废河道的修复利用、对滨河绿带的保护，加强河流廊道两岸林地恢复¤和保护等措施。

如何在成渝地区◎真正做到农业资源利用高效、产地环境良好、农业＠生态健康呢？民革党员、重庆潼南区政协副主席谭红雁给出的答案是，通过构建高效特色农业产业集群，推动成渝地区农业经济带建设。

根︾据谭红雁调研，目前在成渝地区，“万州—达州—开州”产业群特色种植和名优水々产优势明显，中部“广安—合川—遂宁—潼南”产业群则主打农旅融合和〓以种植业为支〗撑农产品加工业，南部“永川—内江—泸州—荣昌”产业群以种养协同的有机高效农业为主。谭红雁建议，通过科学设计优化产业空间布局，积极探索多种经营模式，开展适度◥规模经营，深々化农村金融改革，大力引进工商资本进入农业和农村，优化农村聚落空♀间布局，推进就地城镇化，同时注重产品品牌建设，提升技术与市场含量。

打造环境优良的国际人才高地

“双城青才◤计划”——“千校万岗”线上就业服务季活动，分5个批次□共募集发布20余万个就业■岗位；“双城青才计划——‘智’汇青春”大学生创客大赛，吸引两地491支大学生创客团队参赛；农村创业青年网络培训，培训两地农村创业青年近1万名……为了吸引人才←←、留住人才，近年来成渝两地政府一直在积极々为青年助力成渝地区双城ㄨ经济圈建设提供舞台。

今年9月，成渝两地∮民革组织召开了“川∞渝民革组织携手助力成渝地区双城经济圈建设研讨会”。“要充分发挥各类社会组织及知名个人的相关作用。”民革重←庆市委会建议，充分发挥民主党派、社会团体、行业协会等人群聚集资源、信息畅通的☆作用№，充分发挥各类〇组织的先天凝聚力，创新性构建新时代世界级产业集群发展资源聚集模式，时机成熟时，可在重点产业发展枢纽区域构建创新性的虚拟社区，通过开展文体艺术活↓动等方式高效服务于产业发展的各类实际需要ζ→。

“人才是我国经济社会发展的第一资源。”全国人大╱代表、民盟四川省委会副主委、成都市人民政府副市长刘旭光从引进人才的角度给出具体建议。他认为，应实施成渝地区高新企业人才优↓惠政策，对于成渝地区境外高』端人才和紧缺人才，其个人⌒所得税实际税负超过▲15％的部分给予补贴，并对该补贴免征个人所得税。同时开展成渝地区创新人才政策，对技术移民政策先行先试，围绕外⌒　籍人才居留、就业、税收和社会福利等方『面展开积极探索，打造人才出入便捷、高端∏智力集聚、创新创业活跃、发展环境优良的国际人才高地。

民盟四川省委会则呼吁建立成渝地区高校联盟、产业联盟，建立科技人才◥的互聘互用、科技平台的共建共享机制，通过打〓造一体化的技术交易市场，推动两地科技成果双向转移。同时，培育科技服务平台及专业科技人才队伍，进一步完善科技人才激励体制和人才竞争机制，着重改善科技人才的工作环境和对科技人才的教育培≡训。（李可）