↑花田乡发展乡村旅游帮助贫困户脱贫。熊科林摄

找准穷根、制订方案、创新举措、破解难题……在脱贫攻坚工作←中，酉阳县立足实际，精准扶贫，为每个贫困村、贫困户量身定制脱贫方案，使贫困村基础设施加快改善、扶贫产业百花齐放，贫困户生活面貌得以改善，脱贫攻坚取得了阶段性成果。

高山生态扶贫搬迁搬出新生活

日前，记者在板溪镇摇铃村百福高山扶贫搬迁集中安置点看到，一栋栋两楼一底的新房整齐地排列在村级道路边。

已经入住安置房的村民张羡廷告诉记者，他家一共4口人，是从十多公里○外的高山上搬迁下来的。如今住的300多平方米的新房一共花了18万元左右，不过按照国家多项政策补贴下来，自己没出↓多少钱。

按照国家高山扶贫搬迁政策，补贴标准为6400元/人，此外，地方政府还要配套补贴2000元和给搬迁户每户7500元的外墙装饰补贴。

张羡廷给√记者算了一笔账，他家4口人，加上国家政策补贴和地方配套补贴一共能得到33600元，再加上外墙装饰补贴一共可得到41100元。除此之外，由于之前住在高山上的房子和附属设施（院坝等）占地共1亩左右，按照国家土地复垦政策还可以获得12万元的补助。这样算下来◤，18万元的房子，自己贴补不到2万元。住在这样宽敞的新房，不仅能看有线电视，还能上网。

张羡廷说，是高山生态扶贫搬迁让他们一家人过上了幸福的生活。

“自2013年高山生态扶贫搬迁工作实施以来，我县已累计完成搬迁30152人，预计2015年底将完成搬迁34849人以上。”据县扶贫办相关负责■人介绍，高山生态扶贫搬迁既是一件重点民生实事，又是一项重大扶贫工程，社会高度关注，群众特别期待。县委、县政府高度重视搬迁工作，召开了由各ㄨ乡镇（街道）、县级有关部门“一把手”参加的全县高山生态扶贫搬迁工作推进会，专题研究部署高山生态扶贫精准搬迁工作；成立了结对帮扶工作队≡对贫困户进行结对帮扶；县高山生态扶贫搬迁领导小组办公室根据各乡镇（街道）的搬迁工作推进情况，进行有针对性地督促指导，确保搬迁♂工作落到实处。

据介绍，2015年∽2017年，全县将重点抓好符合高山生态扶贫搬迁条件且自愿搬迁的农村建卡贫困人口的搬迁，实现“愿搬尽搬”，拟完成高山生态扶贫搬迁3万人，其中搬迁贫困人口2.14万人。凡符合高山生态扶贫搬迁条件的，可在市上批复的集中安置点集中安置，2015年∽2017年度搬迁计划内的建卡贫困户，可在符合居住条件的地方分散安置。

凡符合高山生态扶贫搬迁条件搬迁到集中安置点的农户，可享受专项补助资金8400元/人（即：市以上专项补助资金6400元/人和县级配套专项补助资＠金2000元/人）；分散安置的搬迁农户可享受专项补助资金10000元（即：市以上专项补助资金8000元/人和县级配套专项补助资金2000元/人）；深度贫困户搬迁除享受上述政策外，每户再享受补助3万元，切实解决深度贫困户搬迁难的问题。

金融扶贫化解“缺血之痛”

44岁的宋先权是可大乡建卡贫困户。

“想脱贫々致富，有门路没资金。想养牛，但没本钱。”宋先权家房前屋后是大片的草场，加上十多年前做过牛生ξ　意，他对牛的生活习性非常了解。

宋先权亲戚家的家境大多都很困难，还有两家同是贫困户。他找过银行，但是贷款要抵押，他家房子是土房，更找不到人担保。宋先权说，养牛这事，只能是想想而已。

发展产业是贫困农户持续增收、稳定脱贫的根本途径。据初步统计，我县“3+N”特色效益农业每年需要投入资金约10亿元，而我县1.5万户在家贫困户中，像宋先≡权一样有创业项目、缺启动资金的达5438户。

财政扶贫资金有限、贫困户又贷款难，脱贫攻坚存在“缺血之痛”。如何让贫困户有钱创业？怎样让有限的资金更好地发挥作用？

“探索‘改补为贷’和‘改补为借’的方式，帮助有创业意愿的贫困户解决资金难题。”据县金融办负责人介绍，“改补为贷”就是县里切块一定的财政涉农资金和扶贫资金，注入国有担保机构，引导银行放大10倍以下信贷额度，对建卡贫困户和涉农涉贫经营主体分别给予5万元和1000万元以下的融资贷款；“改补为借”就是切块3500万元财政扶贫资金设立贫困户产业到户借款基金，专为暂不符合“改补为贷”和金融准入条件、又急需发展项目启动资金的建卡贫困农户提供1万元以下借款。

“改补为贷”由乡镇（街道）和扶贫主管部门牵头，初定贷款对象，再由县兴农融资担保公司组织贷款银行实地考察后，确定贷款对象及额度，在担保公司出具担保函后，银行在7个工作日内足额发放贷款；“改补为借”由帮扶责任人、村民委员会、驻村干部、乡镇人民政府按先后顺序，对有借款意愿的』建卡贫困户的贫困身份、发展意愿、创业项目、创业规模、借款额度、还款能力等进行四级审核，签字确认后3个工作日之内借款。

在8个乡镇的试点实践中，可大乡进一步深化“改补为贷”和“改补为借”的方式，探索出“先借后贷、以贷还借、借贷融合”的路子。

10月19日，宋先权在贷款未到之前，先期获得4万元产业借款，用34700元买回10头牛，剩余的钱修牛圈。

11月10日，由县兴农融『资担保公司担保，银行给宋先权贷款3万元，他用来还了3万元借款。打了个时间差的同时，宋先权养的牛也有了起色，还有两头母牛怀上了牛犊。

目前，酉阳县有259户贫困农户通过“改补为贷”获得1036万元的创业贷款，560户贫困农户通过“改补为借”借款1100万元。

“点”“面”结合脱贫见成效

我县︽是全市贫困人口最多的县之一，农村贫困人口占全县农业人口的16.8%，“面”上的落后与“点”上的贫困相互交织，相互制约，是我县贫困现状的主要特征。

围绕这些问题，我县采取“点”上围绕“十个精准”，着力解决教育培训、医疗救助、低保“兜底”等贫困个性问题，帮助群众增收致富；“面”上突出“三个围绕”，着力解决产业发展、基础设施、社会民生等贫困共性问题，夯实扶贫基础平台。

今年初，花田乡何家岩村贫困户何雪峰家来了乡干部彭武进。彭武进是乡人大主席，也是结对帮扶何雪峰家脱贫的责任人。

何家岩村，有风景如画的花田梯田、清香可口的花田◣贡米，临近就是菖蒲大草原，每到节假日，游客不断。

“开个农家乐吧。”见何雪峰和他哥哥合建了一栋新房，彭武进为他家量身订制了一个脱贫计划。

“脱贫攻坚，核心是精准、成败在精准，帮困不漏户、户户见干部，确保精准脱贫。”据县扶贫办负责人介绍，我县立足实际，围绕10个精准扶贫工作方案，重抓“7个到户”，即产业扶贫到户、教育培训扶贫到户、金融扶→贫到户、搬迁扶贫到户、保险扶贫到户、医疗救助扶贫到户、低保“兜底”扶贫到户。

“点”“面”结合打响脱贫攻坚战。从新一轮脱贫攻坚开始，我县就在“整合”上下功夫，发挥政策、项目、资金等的聚合效应，“面”上精准解决好基础设施卐、产业培育、民生实事等共性问题，从整体上改善贫困群众生产生活条件。

据了解，我县在补齐基础设施“短板”的同时，围绕脱贫谋划涉农产业发展，在壮大特色产业“引擎”方面下足了◆功夫。以桃花源国家5A级旅游景区为龙头，以龚滩、龙潭、阿蓬江、酉水河、圆梁山五大景区作支撑，推进“大桃花源景区↙”建设，抓好民俗生态旅游扶贫，带动23个重点旅游乡镇、80多个贫困村及贫困群众走乡村旅游脱贫之路；坚持绿色、生态、有机方向，突出特色抓好效益农业扶贫，在39个乡镇（街道）、278个行政村布局以山羊、中药材、青花椒为⌒主导的“3+N”特色产业，确保每个乡镇（街道）、每个行政村重点发展1∽2项扶贫特色产业，带动贫困群众通过土地流转、自主创业、入股分红等方式，增加收入；助推工业与旅游、特色效Ψ 益农业融合发展，抓好绿色工业扶贫，以农特产品资源加工、精深加工㊣　为重点，全力打造绿色生态工业集群，通过提高农产品附加值、提供园区就业岗位等方式实现农业增效、贫困群众增收。