每经记者 鄢银婵 每经编辑 姚治宇

5月9日，重庆市住房公积金管理中心网站发布《关于优先保障职工家庭首套住房公积金贷款需求的ζ通知》（以下简称《通知》），明确即日起优先保障职工家庭首套住房公积金贷款需求，暂停受理主城区范围内非首套住房公积金贷款申请。

中原地产首席分析师张大伟认为，目前全国各地楼市调控的原则基本都是打击投资、抑制改善、保护刚需，重庆此次公积金信贷新政也与这一原则一致。同时，这也是楼市后期调控收紧的趋势所在。

“认房又认贷”

5月9日发布的重庆公积金贷款新政目的十分明确，即公积金贷款Ψ优先保障职工家庭首套住房公积金贷款需求，暂停受理主城区范围内非首套住房的公积金贷款申请。

《通知》对首套住房认定标准是“既认房又认贷”，即职工家庭无房且无贷款购房记录，这包括商业贷款和公积金贷款。

具体来说，经公积金中心系统查询，职工家庭已有一次及以上公积金贷款记录的（无论是否还清）；经人民银行征信系统查询，职工家庭已有一次及以上贷款购买住房记录的（无论是否还清）；或者经重庆市不动产登记管理机构查询，职工家庭已拥有一套及以上住房的，均认定为非首套住房。

自去年“9·30新政”以来，全国已有多地对住房公积金二套房贷款进行了调控。例如，去年11月15日，深圳规定在深拥有1套住房的公积金贷款首付比例不低于70%；珠海在去年12月12日规定住房公积金贷款首付不低于30%，拥有两套及以上住房的职工家庭，暂停发放个人住房公积金贷款；今年3月20日，长沙将购买二套房公积金贷款最低首付比例从原有的20%提升至了35%。

有分析认为，相较于上述城市提高二套房公积金贷款首付比例的一般做法，重庆此次新政对于二套房的公积金贷款政策限制则更为彻底。

“由于近期重庆房地产价格较全国来看涨幅较高，因此此次调整更为彻底也能够理解。”张大伟表示。

国家统计局于4月18日发布的数据则显示，重庆3月份新建住宅价格指数环比增长1.1%，高于全国70个大中城市平均0.71%的增幅，同比则增长8.9%。

新政影响或有限

据《重庆市住房公积金2016年年度报告》显示，2016年，重庆市发放个人住房贷款8.06万笔共273亿元，同比分别增长64.15%、74.05%。其中，自有资金发放个人住房贷款6.75万笔共228.05亿元，利用银行资金发放住房公积金贴息贷款1.31万笔共44.95亿元。

人行重庆营管部数据则显示，3月末，重庆全市个人住房贷款余额同比增长20.73%。

此次重庆对个人公积金信贷政策的收紧，对当地房地产市场影响将如何？

张大伟表示，按照之前的经验来看，由于公积金贷款二套房成交比较并不高，且市场信贷发放比例中首套房比例已明显上升。因此，此次公积金贷款新政对于重庆楼市影响较为有限。

“但是，3月开始的这一轮楼市调控的主要政策就是恢复认房又认贷，各地楼市快速降温，市场成交退烧后，房地产信贷收紧逐渐使得市场成交继续回落。”张大伟补充道。

上述报告显示，2016年重庆个人住房贷款率为95.62%，比上年同期增加7.07个百分点；资金运用率95.62%，比上年同期增加6.15个百分点。

值得注意的是，今年3月份，安徽省出台了《住房公积金资金流动性风险预警机制实施办法》（以下简称《办法》），以防范和控制住房公积金资金流动性风险，适度约束资产负债。该《办法》将公积金流动性风险预警级别分为三级，最高级三级为住房公积金个人住房贷款率达到95%以上，资金净流量持续为负数，启动三级预警时，必要时则会通过实行住房公积金贷款轮候发放政策，控制住房公积金资金流出速度。

张大伟表示，由于去年以来全国楼市成交火热，公积金流动性趋紧是存在『的一个趋势，但是二套房贷款相对于商业银行贷款的影响来说，对于公积金流动性的影响不大。

（实习生王琳对本文亦有贡献）